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2020年鹿城法院工作報告

發布日期:2021-02-26信息來源:區人民法院字號:[ ]


 

溫州市鹿城區人民法院工作報告

 

2021223日在溫州市鹿城區

第九屆人民代表大會第五次會議上

 

溫州市鹿城區人民法院院長  劉萬成

 

各位代表:

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2020年主要工作

2020是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是區法院全體干警團結協作、奮發進取,取得新成績的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊,區法院區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督和上級法院正確指導下、區政府和區政協支持幫助下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞以人民為中心”的發展理念,迅速部署落實針對性舉措,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,以“兩手抓”“兩手硬”確?!皟蓱疒A”。全年收29361件,同比下降7.21%,降幅為十年來最大,較好完成訴源治理任務,結案30646件,同期結案率104.38%,同比上升4.89個百分點,呈現結大于收的良好態勢,員額法官人均結案435.93件,較全省均值多132.15件,居全市法院第1位。全年在各級紙媒發稿120篇,其中訴源治理等多個經驗和做法被《人民法院報》《浙江日報》刊載,多篇新媒體稿件被“浙江天平”“平安鼎”等公眾號采用,抖音系列短視頻“1分鐘講民法典”閱讀量屢破“10+”,在全省法院專題座談會上作經驗交流。被評為全國法院宣傳報道先進集體,并涌現出全國法院先進個人孫聰碧和二等功獲得者宋才學、全省突出貢獻法官胡佳穎、浙江省執法辦案成績突出個人李元等一批立功受獎的優秀干警。

一、依法履職盡責,維護社會和諧穩定

全力以赴防控新冠疫情。聯合區檢察院發布通告,依法從重從快懲處涉疫情犯罪。精準研判因疫情可能引發的各類糾紛,制定專項司法服務保障意見,在調解、審理、執行中既充分考慮情勢之特殊,又堅守法律底線,妥善施策、積極應對。發布涉疫情相關糾紛辦理系列解答,編發企業復工復產司法服務手冊5000余本,加大穩企助企力度。視疫情為命令、視防控為責任,在疫情初起時會同區紅十字會連夜趕赴上海海關提取、運回愛心企業捐贈的防疫物資,解除一線防控人員后顧之憂。依法審核、臨時解封浙江本源水刺布公司房產所有權及土地使用權,用時不到24小時,使企業順利獲得抵押續貸,度過暫時資金危機,快速恢復防疫物資生產。

依法嚴厲懲處各類刑事犯罪。新收刑事案件1237件,審結1250件,判處罪犯2051人,同比分別下降11.64%、9.68%6.69%。能啃“硬骨頭”,敢接“燙山芋”,審結涉黑惡和“保護傘”案件55209人,決戰決勝掃黑除惡專項斗爭,刑庭榮獲全市專項斗爭“突出貢獻集體”稱號,特別是提前完成涉黑惡案件清結目標,獲省高院高度肯定。審結殺人、搶劫、強奸、綁架等暴力犯罪案件4043人,保障平安鹿城建設。審結電信詐騙案件12145人,推進“斷卡行動”法律戰,增強群眾安全感。審結走私、販賣、運輸、制造毒品等犯罪案件6682人,推動禁毒斗爭縱深發展。審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件1115人,保持懲治腐敗高壓態勢。堅持寬嚴相濟,加強人權司法保障,對484名具有法定從寬情節的被告人依法宣告緩刑或免予刑事處罰。

持之以恒維護經濟社會秩序。新收民商事案件11533件,標的額88.25億元,審結11525件,同比分別下降2.7%、24.3%、2.06%,以調解、撤訴方式結案4838件,調撤率為42%。審結涉外民商事案件174件,服務構建全面開放新格局。審結土地使用權轉讓、建設工程、商品房買賣糾紛等案件535件,以《房地產審判白皮書》發布案件特點和裁判規則,保障房地產市場平穩健康發展。審結買賣、租賃、承攬等合同糾紛案件2809件,依法制裁背信違約行為,維護公平競爭的市場秩序。

多措并舉化解行政爭議。新收行政案件625件,審結567件,新收并審結非訴審查案件256。深化府院良性互動,完善行政爭議研判分析、預防化解制度,向市綜合行政執法局、市自然資源和規劃局、區消防救援大隊等發送司法建議4份,獲積極反饋。推進行政爭議調解中心實質化運行,與區檢察院、區司法局聯合制定《關于共同推進行政爭議實質性化解的若干意見》,整合各方力量,推動多維立體化解。為區矛調中心賦能,落實專職人員入駐,引導行政爭議當事人從訴訟對抗走向非訴協商,助力降低行政敗訴率。

二、貫徹新發展理念,護航經濟高質量發展

優化法治營商環境。深入開展營商環境持續優化提升行動,落實落細《關于護航“兩個健康”先行區司法保障意見》《加快品質新城建設十項司法舉措》,全年促成1908件涉企糾紛調解、撤訴,標的額8.88億元。強化訴訟流程精細化管理,提高庭審效率,加快辦案節奏,強化審限管理,避免“官司打贏了,企業拖垮了”。注重善意執行,在確保債權人合法利益前提下,對被執行人企業尤其是“四上”企業采取活查封、活扣押等措施,幫助誠信被執行企業和企業家渡過難關。

保障供給側結構性改革。新收破產案件50件,審結30件,26家“僵尸企業”退出市場,成功盤活資產8118萬元。深化破產審理方式創新,重視預重整、破產和解制度運用,成功化解森狼鞋業公司不良債務1.2億元,幫助具有再生價值的企業重返市場,獲市中院院長批示肯定。開展個人債務集中清理,立案17件,10件,“誠信而不幸”的債務人重獲新生創造機會。啟動11件執行審計,特別是充分發揮審計威懾作用,促使一家新疆被執行企業主動全額履行7100余萬元債務。

防范化解金融風險。加強金融審判,新收金融類案件2300件,標的額23.93億元,審結2311件,同比下降11.16%、28.95%、15.55%。新收民間借貸案件1935件、標的額24.3億元,審結1883件,同比下降19.14%、18.51%、26.13%。審結非法吸收公眾存款案件2257人、集資詐騙案件23人,審結“土土金服”等“套路貸”刑事案件89298人,有效助力金融生態修復。

護航鹿城“精建精美”。聚焦城市品質升級,妥善處理與重點項目緊密相關的案件,助推城中村改造清零。新收涉城市更新的行政案件294件,審結252件,達成調解或經調解撤訴118件,調撤率為46.8%,特別是順利化解了40余件廣告牌拆除賠償糾紛、50余件溫瑞大道二期征收補償糾紛。聚焦重點區塊發展項目,妥善解決天潤房開公司系列案件,執結68起,一攬子盤活翠微賓館地塊項目,得到區委區政府主要領導充分肯定。聯合龍灣區、永嘉縣等十家法院開展“詩畫甌江、司法護航”主題世界環境日宣傳活動,共建甌江流域生態司法保護協作機制,發布典型案例,保障生態文明。

三、回應民生關切,滿足群眾多元司法需求

讓訴源治理更有成效。打造兩個一站式糾紛化解機制,完成訴訟服務中心成建制入駐區矛調中心,連續年實現收案數同比下降。通過ODR平臺在線調解糾紛7263件,調解成功率達24.44%,訴前調解分流7940件,訴前化解率17.74%,減少了當事人訴累。依托“移動微法院”開展海外調解、跨國庭審等司法服務,高效化解當事人不便入境的案件98件,實現國內外解紛“零距離”。強化審執協同,完善執源治理激勵機制,自動履行率同比上升12.8個百分點。

讓惠民舉措落到實處。推進“最多跑一次”改革,構建當場立案、網上立案為主,跨域立案、自助立案為輔的新模式,完成郵寄立案、跨域立案、網上立案17078件,“移動微法院”立案12283件,居全市法院前列。在訴訟服務中心設立“黨員先鋒崗”“法庭義工服務站”等特色窗口,提供訴訟引導、法律咨詢、關愛幫扶等便民服務和文明倡導,提升群眾司法獲得感。發揮人民法庭貼近群眾、深入群眾的天然優勢,加大糾紛就地化解力度,東郊、西郊、藤橋三個法庭調撤案件1121件,占全院調撤案件的22.77%。審結產品責任糾紛等案件19件,維護群眾切身利益。發放司法救助52.9元,彰顯司法溫情。

讓執行威懾長效發力。提請區依法治區委員會通過《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施意見》,構建綜合治理執行難大格局。新收執行案件13338件,結案14578件,執行到位金額61.36億元,同比增加9.2%,均居全市法院首位。依法加大執行力度,讓強制落地、懲戒生威。開展“集中騰空”行動15次,出動干警359人次、警車81車次,采取停電、換鎖33處,騰空房產34處,接收房產22處,依法傳喚49人。推進拒執犯罪打擊專項行動,向公安機關移送拒執案件8796人,移送件數、人數均居全市法院第1位,結合法治宣傳,擴大教育和威懾作用。

讓合法權益更有保障。制定涉黑惡案件財產處置流程,推進“打財斷血”,依法退賠被害人,摧毀黑惡勢力經濟基礎。判處涉黑惡案件罰金、退賠、沒收財產、追繳違法所得2586.92萬元,已執行到位2452.16萬元。開展執行款集中清理大行動,加速執行案款清底、歷史包袱“瘦身”,共出賬23107筆,出賬金額41.04億元,有財產可供執行案件法定期限內執結率為93.47%,使生效裁判最大程度地得到“兌現”。嚴厲打擊虛假訴訟行為,依法罰款3934.6萬元,拘留1人,移送公安處理6人,以其他罪名判處刑罰6件,促進了誠信訴訟。

四、深化改革創新,推進審判體系和審判能力現代化

落實司法體制綜合配套改革。健全績效考核機制,推進人員分類管理,梳理全員崗位職責清單,構建權責明晰、監督有序、配套齊全的審判權力運行機制。探索法院司法人員免責事項報備,完善履職保障機制,使勇于改革創新、真正干事創業者放下包袱、積極作為。落實院庭長監督管理職能,健全大要案報告制度和“四類案件”識別、監管機制,召開專業法官會議、審委會研究疑難復雜案件3456件,確保辦案質量。

推進重難點工作創新。聯合區婦聯、區民政局首創全市離婚協議司法確認工作機制,設立全市首家婚姻聯合工作室,受理家事案件737件,調撤結案539件,調撤率達73.1%,經驗做法獲市中院院長批示肯定。在執行局內部設司法網拍小組,引入公證機構全程參與執行,協助送達網拍成交確認書、產權過戶等輔助事務,全年司法網拍589件,居全省第2,成交18.29億元,居全省第3位,平均用時由每件20個工作日縮短3個工作日。

建立執行長效協作機制。聯合市不動產登記服務中心出臺專題會議紀要,開通不動產查控專線,破解財產查找、查封難題,全年查封、續封、解封不動產2688件,每套耗時半天驟減為5分鐘,經驗做法被省委政法委在全省推廣。聯合市公安局交警支隊車管所出臺協作機制會議紀要,通過線上聯系查封7433,解封1382,查詢1601,提高了執行效率。

深推智慧法院建設。完善審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺,公開案件進展、庭審過程、裁判結果等關鍵環節,全年公開裁判文書20902份。推廣無紙化辦公,推動案件辦理、文件收發實現網上流轉、全程留痕,線上立案率、會簽率、簽章率、響應率均達100%,以智慧化管理提升精細化水平。建立電子送達為主,郵寄、公告送達等為輔的送達模式,智能送達應用率100%。網絡直播庭審6937件,網上瀏覽量373.7余次,保障群眾知情權和監督權,提升了司法公信力。

五、注重德才兼備,打造新時代過硬法院鐵軍

以政治建設為統領。堅持以習近平法治思想為指導,引導干警牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。堅持黨對法院工作的絕對領導,嚴格執行重大事項請示報告制度,確保中央大政方針和各級重要部署貫徹落實。組織參加各級法院“院長論壇”“法院講壇”,用理論學習中心組、“周五學習會”、“三會一課”等載體,開展全院“政治大學習”36次,思想認識大討論9次,分期開展3天集中輪訓,推動政治理論學習提質拓面。

以組織建設為支撐。適時調整院領導班子成員,優化了集體領導、分工負責。按照“一庭一支部”原則,調整基層黨支部設置,探索“支部聯盟”機制,關聯綜合部門統籌協調職能和業務庭室審執業務優勢,黨日過、知識聯學、活動聯辦、結對共建等形式開展支部活動,提升黨建水平。加強對干警的業務培訓,組織多輪《民法典》學習,營造崇尚學習、倡導鉆研的濃厚氛圍。干警撰寫的《被執行人財產報告義務與個人信息權的沖突與調適》發表于國家級《執行工作指導》,司法建議獲評省高院“十大最佳掃黑除惡司法建議”,調研工作進步明顯。

以紀律建設為抓手。開展“司法規范化水平提升”活動,全覆蓋檢視問題,從表面問題向實質問題深挖,從程序問題向實體問題徹查,確保問題排查、整改不留死角。開展違規借貸、違規經商、“三個規定”落實、任職回避、虛報冒領補助、紀律作風、執行不力等7個專項治理,切實解決突出問題,建立長效防范機制。開展干警家屬助廉保安、互聯共創,相關做法獲評區“清廉機關”建設優秀案例。深化執紀監督“四種形態”運用,對7名干警給予紀律處分、通報批評等處理,并啟動“一案雙查”,追究分管院領導、部門負責人“一崗雙責”4人次。

以接受監督為保障。嚴格執行區人大及其常委會決議、決定和審議意見,重視人大建議、政協提案辦理,及時反饋結果,辦結代表建議1件、委員提案2件。在疫情期間變“視察了解”為“主動匯報”,向代表、委員推送手機報118635人次、信息通報195567人次、微信公眾號90篇。自覺接受紀檢監察機關監督,聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士等社會各界意見。聯合區檢察院制定進一步加強檢察機關法律監督的實施方案,多次召開聯席會議,邀請檢察長列席審委會、檢察官列席法官專業會議,辦理檢察建議230件,共同維護司法公正。搭建法官與律師良性互動平臺,完善互評機制,充分吸納律師對法院工作的意見建議。落實《人民陪審員法》,一審普通程序案件陪審率達95.98%,拓寬了司法民主監督渠道,取得了較好效果。

各位代表,過去一年區法院工作的發展進步是區委正確領導、區人大及其常委會有力監督、區政府大力支持,區政協及社會各界關心、幫助的結果。在此,我謹代表鹿城區人民法院表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

同時,我們也清醒認識存在的問題和困難:一是服務大局意識和整體辦案質效需提高,特別是少數法官責任心不強,素質能力不優,存在就案辦案、機械辦案現象。二是訴源治理仍需加強,矛盾糾紛多元化解機制發揮作用不足。三是案件總量仍在高位運行,干警任務負擔繁重,一些干警帶病工作,身心健康和職業保障有待進一步優化。對此,我們將探索有效措施,爭取各方支持,認真加以解決。

2021年工作安排

2021年,區法院將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,踐行習近平法治思想,錨定“重要窗口”建設的新目標新定位,全面落實黨中央決策部署和省、市、區委要求,堅持系統思維、法治觀念和強基導向,堅持司法為民、公正司法主線,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,銳意改革創新,努力建設新時代一流法院,為鹿城區奮力打造“五大城市品牌”,爭創全國領先、全省領跑的社會主義現代化先行區提供更加堅強有力的司法保障。重點抓好五方面工作:

一是更實保障發展大局。聚焦“十四五”規劃實施,以高質量司法服務保障“一都三城五區”建設。推國家市場采購貿易方式試點巡回法庭實體運作,支持“市場采購+跨境電商”融合發展,助力區委將貿易試點打造成為浙南閩北贛東國際貿易重要窗口。密切關注與重大項目、重大平臺、重大產業、重大改革、重大政策、重大要素相關的案件,提前介入、主動作為、全力化解,為發展大局賦能增效。聚焦世行營商環境評估指標,推進破產審判方式改革,深化個人債務集中清理,以更大作為營造穩定、公開、透明、可預期的法治化營商環境。

二是更優服務社會治理。堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面,健全糾紛分流、調解指導、訴調對接等機制,推進“當事人一件事”改革,促進區矛調中心發揮更大作用,增強群眾司法獲得感。深化行政爭議調解中心建設,推動更多涉土地征收、房屋拆遷等行政爭議實質化解,提升法治鹿城建設水平。建立適老型訴訟服務機制,全面評估老年當事人訴訟能力,并分級提供服務,讓老年人更適應現代訴訟。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,延伸法院審判職能,加強人民調解員培訓,健全員額法官進村入社制度,開展“法官講法進禮堂”,提高公民法治意識,助力基層社會治理。

三是更緊抓好主責主業。堅持以人民為中心,推進掃黑除惡斗爭常態化,嚴打各類違法犯罪,嚴懲危害食品藥品安全等民生領域犯罪。抓好《民法典》貫徹實施,平等保障民事主體特別是民營企業和企業家合法權益。妥善審理涉網絡借貸平臺相關案件,引導規范民間融資行為,加大督促程序引導適用力度,保障金融市場健康有序發展。深化“溫州執行在線”運用,健全長效機制,提升執行效能,朝著“切實解決執行難”目標邁進。切實加強審判管理,著力提升審判執行質效在全省、全市基層法院的位次。

四是更強推進改革創新。緊盯審判體系和審判能力現代化目標,全面推進無紙化辦案辦公,提升智慧法院建設水平。加強人民法庭工作,設立溫州國際未來科技島(七都)審判站,擦亮“一庭一品”金字招牌,奮力打造家事審判“全國示范法庭”。實施執行案件繁簡分流機制改革,實施分段集約執行,拓寬公證輔助執行的適用范圍。注重審執兼顧,建立誠信訴訟和自動履行專門教育機制,探索誠信與信用信息互動或抄告制度,樹司法權威,促自動履行。

五是更加從嚴治黨、治院。履行全面從嚴治黨主體責任,突出以政治建設為統領,鞏固“兩個堅持”專題教育成果。開展“紅色領航”黨建品牌創建,加強思想、組織、作風建設,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推進“四全四化”體系建設,提升法院工作規范化水平,切實將權力關在制度的“籠子”里,提升司法公信力。高質量開展政法隊伍教育整頓和專項活動,加強干警法紀教育,深化“四種形態”運用,對違紀者執紀處罰,對違法者繩之以法,對害群之馬堅決清除。

各位代表,新的一年,區法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委的堅強領導下,認真落實本次大會提出的各項任務,奮力推動各項工作邁上新臺階,以優異成績慶祝建黨100周年!


附件1

有關數據圖表

 

1.2013-2020年區法院收結案情況圖

 

 

2.2020年審執結各類案件構成圖

 

3.2013-2020年區法院員額法官人均結案數

 

4.2020年全市法院收結案情況表

 

附件2

有關用語說明

 

1.斷卡行動(見報告第2倒數第2行)斷卡行動斷的是電話卡和銀行卡。電話卡包括:日常使用的電話卡、上網卡,或可以用于連接互聯網的通訊卡;銀行卡包括:個人銀行卡、對公賬戶及結算卡、以及微信、支付寶等第三方賬戶等。“斷卡”行動全面打擊“兩卡”(手機卡、銀行卡)的開卡、帶隊、收卡、販卡團伙。重點打擊長期專門從事手機卡、銀行卡收購販賣人員;與東南亞和緬北詐騙團伙等境外團伙直接勾連人員;將手機卡、銀行卡郵寄至境外的物流公司和中轉站人員。

2.《關于共同推進行政爭議實質性化解的若干意見》(見報告第3頁倒數第3行):將生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓等重點領域案件,農村集體土地征收、勞動和社會保障行政確認等民生類案件,行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權類案件,列入協同調解范圍,法院或司法局可邀請檢察院派員參與上述案件調解。檢察院受理行政訴訟監督案件后,當事人請求調解且不損害國家利益、社會公共利益、案外人合法權益的,檢察院可根據案情邀請法院、司法局參與行政爭議調解。法院、檢察院、司法局三方可依法督促行政爭議調解案件履行,行政機關不履行調解協調的,法院與檢察院可依法發送司法建議或檢察建議。一方當事人未履行調解協議的,如符合強制執行條件,另一方當事人可依法申請強制執行。

3.矛調中心(見報告第3倒數第2行):是指立足于社會矛盾多元化解,堅持調解為先、科學分流、訴訟斷后,集成司法服務、訴訟服務、糾紛調解、聯合接訪、勞資調裁、社會幫扶、心理服務等多位一體功能的矛盾糾紛調處化解中心。20191122日,省委十四屆六次全會通過的《關于認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神高水平推進省域治理現代化的決定》,提出要打造一站式服務、就地解決矛盾糾紛的縣級社會矛盾糾紛調處化解中心、完善接訴即辦機制,強化基層治理四平臺運行管理,推進全科網格建設規范提升,構建一中心、四平臺、一網格上下聯動、左右協調的縣域社會治理新模式,實現矛盾糾紛化解最多跑一地”。

4.活查封、活扣押(見報告第4頁第8行):是指法院采取查封、扣押等司法措施時,為尋求依法平等保護各方利益的平衡點,僅在登記機關作查封登記或者扣押有關物品的所有權證書,允許所有權人對所有物繼續占有、使用和經營,但不得作出轉讓等財產處分行為,使保全財產繼續發揮其財產價值,最大限度保護企業正常生產經營活動。

5.預重整(見報告第4頁第12行):是指債務人企業在向法院提出重整申請之前,在政府和法院監督指導下,與債權人、重組方、戰略投資方等利害關系人就債務清理、營業調整、管理層變更等進行談判并共同擬定重整方案,然后再將形成的重整方案引入由法院主導的重整程序由法院審查處置,最后獲得重生的一種困境企業拯救機制。

6.個人債務集中清理(見報告第4頁第14行):即指在現有法律框架內,按照執行和解和參與分配等執行制度和理論,在進一步財產調查和清算基礎上,通過附條件的執行和解或金融機構一致行動,形成個人債務清償方案,對誠信的個人債務人給予有條件的債務豁免,以達到執行程序有效退出、債務人信用修復的目的,從而彰顯鼓勵創業、寬容失敗的社會導向。

7.執行審計(見報告第4頁第15行)201751日施行的《最高人民法院關于民事執行中財產調查若干問題的規定》,用四個條文明確了執行審計制度。結合解決執行難工作實際,全市法院從會計賬冊、資金銀行轉賬等能夠比較真實反映市場主體財產狀況的普遍性法定記載入手,積極探索運用執行審計機制,取得了良好效果。20181228日,省高院決定在溫州法院全面開展“執行審計綜合配套改革”試點工作。20205月,中院制定《關于執行審計的辦案指引》,規范執行審計程序的啟動、實施和終結程序,列明執行審計申請書和通知書必須涵蓋的內容等。

8.“兩個一站式”糾紛化解機制(見報告第5頁第11行):2019年以來,全國各級法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,大力推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的兩個“一站式”建設,提升新時代人民法院化解矛盾糾紛和服務人民群眾的能力水平。201981日,最高人民法院發布《關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見》,從“兩個維度四個層次、三化四立一平臺”提出建設“兩個一站式”目標,在制度層面鞏固提升法院多元解紛和訴訟服務新模式、新機制。

9.打財斷血見報告第6倒數9):指及時清查涉案財產,深挖利益鏈,依法采取查封、追繳、凍結、沒收、判處財產刑和行政處罰等辦法,徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎,決不讓黑惡勢力有死灰復燃之機。

10.“司法規范化水平提升年”活動(見報告第8頁第1行):即司法規范化水平提升年活動暨執行不力問題專項治理。2020年年初,省市政法委在全省、全市政法系統相繼組織開展執法司法規范化水平提升年活動。省市院將開展執行不力問題專項治理,作為執法司法規范化水平提升年活動的重要抓手。區法院結合工作實際,制定《關于開展司法規范化水平提升年活動暨執行不力問題專項治理的實施方案》,并細化了任務方案,提出要著力查看解決“十大方面”問題,即政治思想不夠過硬、組織生活不夠規范、司法行為不夠規范、相互配合不夠到位、制約監督不夠有力、紀律作風不夠嚴謹、上級部署落實不到位、制度工作執行落實不夠嚴格、擔當作為不當先、領導引領不得力的問題,進一步端正司法理念、規范司法行為、強化監督制約、提升干警綜合素質和增強人民群眾司法獲得感。

11.三個規定(見報告第9頁第3行):一是中共中央辦公廳、國務院辦公廳于20153月印發的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》;二是中央政法委于20153月印發的《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》;三是最高法院、最高檢察院、公安部、國家安全部、司法部于20159月聯合印發的《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。

12.執紀監督“四種形態”見報告第9頁第6第一種,黨內關系要正?;?,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。第二種,黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。第三種。對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。第四種,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。

13.國家市場采購貿易方式試點巡回法庭(見報告第10倒數5行):2019929日,區法院率先在國家級市場采購貿易方式試點——溫州(鹿城)輕工產品交易中心揭牌成立巡回法庭。主要職能為防范、化解涉外商事領域糾紛,審理試點區內經營主體涉外商事案件,提升試點經營主體涉外商事糾紛應對處理能力。實行員額法官每周駐值幫扶制度,不定期就涉及民營企業的重點難點問題進行協調解決;建立培訓宣傳機制,通過講座、座談等方式對試點經營主體開展培訓與法治宣傳。

14.督促程序(見報告第11頁倒數第7行):根據《中華人民共和國民事訴訟法》第十七章規定,債權人請求債務人給付金錢、有價證券,符合債權人與債務人沒有其他債務糾紛,且支付令能夠送達債務人的,可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令。債權人提出申請后,人民法院應當在五日內通知債權人是否受理。人民法院受理申請后,經審查債權人提供的事實、證據,對債權債務關系明確、合法的,應當在受理之日起十五日內向債務人發出支付令;申請不成立的,裁定予以駁回。債務人應當自收到支付令之日起十五日內清償債務,或者向人民法院提出書面異議。債務人在前款規定的期間不提出異議又不履行支付令的,債權人可以向人民法院申請執行。人民法院收到債務人提出的書面異議后,經審查,異議成立的,應當裁定終結督促程序,支付令自行失效。支付令失效的,轉入訴訟程序,但申請支付令的一方當事人不同意提起訴訟的除外。督促程序是督促債務人盡快清償債務的一種簡便迅速的程序。

15.溫州執行在線(見報告第11倒數6行):系省高院指定溫州中院開展的執行智能化試點項目,目前已迭代升級至2.0版本。自20203月起,中院抽調全市法院執行業務骨干,組建執行在線工作專班,以執行在線1.0為基礎,集中全力研發推出了具有體系化思路、原創性架構的執行在線2.0系統。執行在線2.0系統通過全面梳理執行辦案流程節點,全方位搭建執行功能模塊,完善全鏈條辦案流程、全閉環監督管理,實現100多個執行辦案流程節點一網監控,7大類執行管理事項一屏展示,有效解決了查人找物難、財產處置難等執行工作的堵點、難點問題,并初步實現數字賦能、系統集成、協同聯動、整體智治。2021121日,省高院和中院舉行智慧執行2.0全省上線儀式暨新聞發布會,在全省法院全面上線推廣使用溫州自主研發的執行在線2.0系統。

附件3

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