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2016年鹿城法院工作報告

發布日期:2017-03-03字號:[ ]

鹿城區九屆人大一次會議文件(11)

 

 

溫州市鹿城區人民法院工作報告

2017年2月23日在溫州市鹿城區

第九屆人民代表大會第一次會議上

 

溫州市鹿城區人民法院院長    

 

各位代表

現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

區八屆人大一次會議以來,區法院在區委的堅強領導下,在區人大及其常委會的有力監督下,在區政府、區政協及社會各界的關心支持下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以服務保障鹿城經濟社會發展為使命,牢牢把握司法為民、公正司法主線,忠實履行憲法法律賦予的職責,各項工作取得新的成效。五年來,受理各類案件139402件,辦結138036件,同比前五年分別上升140.93%和146.03%,其中,2016年受理各類案件34755件(舊存5512件),辦結35881件,同比分別上升14.7%和19.02%。各項主要辦案指標位居全省法院前列,獲評為全省優秀法院、榮立集體二等功。

一、牢牢堅持依法履職,審判執行工作取得新進展

依法懲治刑事犯罪。五年來,受理各類刑事案件10651件,審結10626件,同比前五年分別上升35.84%和35.87%,判處罪犯14354人。嚴懲嚴重影響社會治安和群眾安全感的各類犯罪行為,審結故意傷害、搶劫、綁架、涉黑涉毒等犯罪案件3102件,審結生產、銷售有毒有害食品藥品犯罪案件90件,審結電信網絡詐騙、非法買賣信息等犯罪案件271件。審結非法吸收公眾存款、集資詐騙案件64件,判處罪犯111人,維護經濟金融秩序穩定。審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件57件,判處罪犯80人,保持反腐高壓態勢。推行輕刑速裁程序改革,適用速裁程序審結案件314件,平均審理天數6.1天,無一改判。在全省率先嘗試以認罪認罰協議形式審理輕微刑事案件,對刑事審判繁簡分流進行有益探索。強化人權司法保障,重視發揮律師辯護作用,2016年通知法律援助律師為321名可能被判處三年以上有期徒刑的被告人出庭辯護,辯護率為98.03%。堅持寬嚴相濟、罰當其罪,五年來,判處緩刑、管制和免予刑事處罰2223人。推進庭審實質化改革,探索建立刑事案件證人出庭作證機制。嚴格落實證據裁判規則,五年來,因證據不足裁定準予檢察機關撤回起訴案件35件,確保無罪的人不受刑事追究。推動區委政法委成立全省首個異地籍青少年犯幫教工作領導小組,完善幫教機制,累計完成幫教65人,無一人重新犯罪,相關經驗做法獲最高法院、省關工委肯定推廣,少年庭被最高法院、共青團中央評為“全國青少年維權崗”。

妥善調處民商糾紛。五年來,受理各類民商事案件68838件,審結68105件,同比前五年分別上升128.79%和138.62%。推進家事審判改革,發送反家暴“人身安全保護令”,創設調解冷靜期,引入心理干預等制度,妥善化解婚姻家庭糾紛。五年來,審結婚姻家庭、繼承、贍養等案件4502件,其中,調解撤訴3034件,調撤率達67.39%。妥善應對經濟新常態下房地產糾紛激增態勢,五年來,審結商品房買賣、建設工程等涉房地產案件4072件,促進房地產市場健康發展。積極試點涉外商事審判工作,審結涉外商事案件641件。試行海外調解員制度,在美國紐約、洛杉磯設立海外調解點,有效調解涉僑案件,得到海外華僑的肯定與歡迎。加強知識產權司法保護,促進自主創新,審結商標權、著作權等知識產權糾紛2122件。健全糾紛多元化解機制,在交警一大隊、二大隊設立交通法庭,一站式調處道路交通案件4103件;與人民調解組織、銀行、保險等行業協會建立訴調對接機制,委托調解糾紛2813件。加強基層糾紛預防和化解工作,累計創建“無訟社區”60家,通過開展上門調解、預約立案、巡回審判,切實提升基層司法服務水平。

監督促進依法行政。受理行政訴訟案件1074件(舊存28件),審結1081件,同比前五年分別下降16.8%和15.74%;受理、審結非訴行政案件3944件,同比前五年上升9.25%。加強司法與行政良性互動,定期與區政府聯合召開預防和化解行政爭議聯席會議,堅持每年發布行政審判白皮書。加強司法建議工作,向行政機關提出各類建議25份,反饋率和采納率均為100%。自最高法院指定為行政訴訟簡易程序試點法院以來,積極探索創新,扎實推進試點工作,適用簡易程序審結行政訴訟案件269件,平均審理天數30.2天,試點成效獲中央政法委肯定推廣。受最高法院委托起草行政訴訟簡易程序立法建議稿,相關建議在《行政訴訟法》修訂中得到采納。

全力破解執行難題。五年來,受理執行案件55165件,執結54014件,到位標的總額93.89億元。制定用兩到三年“基本解決執行難”42項措施,全力推進規范執行、陽光執行。通過執行查控系統,查詢被執行人財產34.74萬次,查詢到銀行存款17.83億元、車輛、房產、土地34772例,及時赴各地實施保全執行12530次,促成17852件案件全部或部分執行到位。加強失信聯合懲戒,曝光失信被執行人名單54967例,讓失信被執行人在置產置業、投融資、高消費等方面“一處失信,處處受限”。建立健全涉黨員、公務員、人大代表、政協委員等特殊主體案件執行聯動機制,敦促1137名特殊主體被執行人主動履行債務,執結案件1815件,到位標的額3.83億元。嚴厲打擊虛假訴訟、規避執行、拒不執行等逃廢債行為,有效防范虛假訴訟87起,追究12人刑事責任;通過全省執行協助布控系統布控人員、車輛4216例,經公安、交警協控到位1015例;拘留、罰款751人。2015年以來,深入推進打擊拒執犯罪專項活動,共向公安機關移送67件91人,立案偵查55件73人,提起公訴21件24人,以拒執罪判處21件24人,切實增強執行威懾力。創新執行程序與破產程序銜接機制,有效解決了81家涉破產企業的執行難問題。大力推進網絡司法拍賣試點工作,累計成交3918件,成交金額78.75億元,為當事人節約傭金1.84億元,網拍成交數、成交金額、節約傭金金額連續4年居全省法院第1位。在全省率先搭建網拍房產貸款按揭平臺,有效破解網絡司法拍賣一次性付款難題,相關做法在全省法院推廣。

二、牢固樹立大局意識,司法服務保障展現新作為

強力保障金融綜合改革。制定“金改”司法保障二十項措施,成立全省首個金融審判庭,發布全省首份金融審判白皮書。五年來,受理金融類案件23285件,審結22579件,結案標的總額629.85億元;執結金融類案件14948件,到位標的總額58.6億元。依法規范民間融資健康發展,五年來,受理民間借貸案件12218件(舊存643件),審結12498件,結案標的總額211.24億元。堅持差異化處置原則,注重通過慎用保全措施、多用調解和解等手段,妥善化解企業“兩鏈”風險,五年來,保護借款展期、促成應急轉貸295筆,涉及標的額62.4億元;調撤涉企金融案件5281件,化解標的額119.91億元。

大力推進破產審判工作。積極探索市場化、法治化的企業退出機制,大力推進執行移送破產、破產案件簡化審理等改革。推進破產程序創新,試行破產案件立案前聽證程序,審結鹿城房開等一批企業破產清算案件。五年來,共受理破產案件185件,審結134件,結案數居全省法院第1位。通過司法程序化解銀行不良資產5.11億元,盤活企業存量資產8400萬元、廠房、土地10.52萬平方米,促使24家企業重獲新生、110家“僵尸企業”退出市場,為實現兼并重組、轉型升級和“騰籠換鳥”創造了有利條件和發展空間。

著力促進城市轉型發展。加強環境審判,助力“五水共治”。五年來,審結污染環境犯罪案件36件,判處罪犯54人;審結行政機關申請強制執行污染環境案件2108件,準予執行率98.3%。積極推行“裁執分離”工作機制,審結行政機關申請強制搬遷、拆除違法建筑案件202件,準予執行146件,準予撤回申請56件,依法支持政府征遷拆違,保護相對人的合法權益。2016年,制定服務保障重大項目重點工程建設、“大拆大整”專項行動的實施意見,妥善審理執行涉案糾紛,有效助推中央綠軸保障安居工程等項目進程提速,得到市委徐立毅書記批示肯定。

三、積極踐行為民宗旨,司法服務水平得到新提高

提升訴訟服務水平。嚴格落實最高人民法院立案登記制度,探索創新網上立案、延伸立案等方式,努力打通解決立案難的“最后一公里”,2015年5月1日以來當場立案率達98.49%。積極部署“大立案、大服務、大調解”三大機制建設,大力推進新型訴訟服務中心建設,完善窗口訴訟引導、材料收轉等功能,引入法律援助律師、法庭義工駐點服務,為群眾訴訟提供全方位服務。

創新便民利民舉措。不斷完善門戶網站、官方微博、微信等平臺建設,推行網上公告送達、網上電子商務法庭等試點工作,積極運用“互聯網+審判”提升訴訟便民服務。開通12368司法服務熱線,便于當事人和群眾訴訟咨詢、信息查詢,累計處理來電17071次。深化午間法庭、假日法庭、巡回法庭等舉措,努力讓人民群眾真切感受到司法服務就在身邊。

強化涉訴民生保障。暢通勞動者維權綠色通道,審結拖欠農民工工資等案件1311件,執結669件,到位標的總額1160.19萬元。嚴懲惡意欠薪行為,依法追究48名拒不支付勞動報酬行為人的刑事責任,發布全省首份拒不支付勞動報酬審判白皮書。加大司法救助力度,為當事人緩、減、免交訴訟費151.25萬元,為155名被害人和困難當事人發放救助金275.7萬元。暢通申訴信訪渠道,五年來,受理當事人申訴和申請再審案件118件,審結116件;接待來信來訪1920人次。注重將涉訴信訪事項導入司法程序和終結退出機制,依法嚴厲打擊非訪、鬧訪等違法犯罪行為,為G20峰會等重大會議活動營造良好社會秩序和安全穩定環境。

四、著力打造過硬隊伍,司法能力建設彰顯新成效

深化司法體制改革。認真貫徹區委審議通過的《司法體制改革實施方案》,遴選首批員額法官60人,積極構建“一審一書一助”審判團隊,實行人員分類管理制度。落實主審法官、合議庭辦案責任制,逐步改革裁判文書由主審法官、合議庭審判長直接簽發機制,努力實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”。構建專業化審判格局,實現家事、知識產權、破產清算、房地產等專業性強的案件由專門法官審理。推進簡案快審、簡式裁判文書改革,經驗做法在全省法院工作會議上作交流推廣。2016年,對8252件案件試行以錄音錄像代替書記員庭審筆錄,累計制作簡式裁判文書8275份,其中表格式裁判文書4109份。

加強審判管理創新。完善審判流程、執行分段節點管理、案件信息錄入等工作機制,對所有案件辦理流程實現信息系統全程監督管理。建立健全辦案能手評選、法官晉職晉級辦案平均線、辦案數量月排名月通報、發改案件評查、歸檔案件互查督查等制度,努力提升審判執行質效。2016年,一線法官人均結案588.27件,居全省法院第3位,同比增加148.17件,較2012年增加337.41件,是全省平均數的2.26倍、全國平均數的5.19倍。

注重能力素質培養。深化初任法官培訓、崗位培訓和專項培訓,加強素質能力培養,打造專業法官隊伍。注重理論調研和審判成果轉化,五年來,在省級以上刊物發表調研文章、案例評析52篇,14篇優秀裁判文書、司法建議在省、市評選中獲獎。1名法官被評為“全國法院辦案標兵”,4名法官被評為全省“十佳法官”;榮獲全省法院行政審判、審判監督、司法網拍、文化建設、新聞宣傳先進單位等集體榮譽24項。

全面落實從嚴治院。深入開展群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題教育活動,引導全體干警增強黨性意識,堅定理想信念和法治信仰,守牢紀律規矩“底線”。部署開展司法作風建設年、主體責任落實年等系列活動,出臺《工作人員違反作風效能處理辦法》、《問責辦法》,持續開展日常巡查、特邀廉政監督等活動,深入整治“六難三案”。制定干預、插手、過問案件的記錄和責任追究規定,督促干警嚴格執行“五個嚴禁”等規定。2016年,開展作風巡查85次,處理追責43人次。

五、自覺主動接受監督,司法公正形象實現新提升

依法接受人大監督。認真貫徹區人大及其常委會各項決議、決定和審議意見,積極做好《法官法》、《律師法》貫徹實施執法檢查以及法官履職評議、依法履職公正司法、金改司法保障和執行工作專項監督等工作,切實抓好反饋問題的整改落實。認真做好代表建議辦理、代表聯絡工作,定期向代表寄送工作簡報,通報法院工作情況,五年來,主動邀請人大代表、政協委員350余人次到法院視察工作、旁聽庭審、監督執行。

自覺接受各界監督。認真接受政協民主監督,及時辦理委員提案,聘請政協委員擔任特邀廉政監督員。建立健全檢察建議辦理、檢察長列席審委會等機制,支持、配合檢察機關依法履行法律監督職責。完成人民陪審員倍增計劃,五年來,人民陪審員參與審理案件31183件,一審普通程序案件陪審率98.46%。召開人大代表、政協委員、律師和社會各界人士參加的座談會21次,誠懇聽取意見、建議,抓好整改落實,努力實現司法公平公正。

不斷深化陽光司法。加強審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設,不斷深化司法公開。案件庭審同步錄音錄像率達100%,累計上網公開裁判文書48568份,通過短信平臺及時告知當事人執行立案、執行措施、財產處置等信息,并配備使用執法記錄儀,客觀記錄執行實施全過程。重視司法宣傳工作,五年來,開展公眾開放日活動126次,邀請6970名群眾走進法院;召開新聞發布會23次,發布宣傳報道3072篇,切實增強社會各界對法院工作的了解和認同。

各位代表,五年來,區法院工作取得了一定成績,這是區委正確領導、區人大及其常委會依法監督、區政府和區政協以及社會各界大力支持的結果,是全院干警敬業奉獻、團結拼搏的結果。在此,我代表區法院,向人大代表、政協委員,向所有關心支持法院工作的領導和同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作實踐,我們深刻體會到,要做好法院審判執行工作,保障服務好鹿城社會經濟穩定發展:必須始終堅持黨的領導,不斷深化能動司法,服務保障發展大局;必須堅持嚴格依法辦案,守住公正司法生命線,維護社會公平正義;必須堅持改革創新,破解難題補齊短板,促進法院工作科學發展;必須堅持以人為本,認真踐行司法為民宗旨,努力滿足人民群眾日益增長的司法需求;必須堅持從嚴治院,抓黨建帶隊建促審判,確保公正廉潔司法;必須堅持自覺接受人大、政協及社會各界的監督,以公開促公正,不斷增強司法權威、提升司法公信。這些經驗彌足珍貴,我們將長期堅持好、發展好。

與此同時,我們也清醒地認識到,在工作中還存在不少問題和困難:一是案件數量持續高位攀升,案多人少矛盾突出,執法環境有待改善,職業保障有待加強,法官辦案面臨著前所未有的壓力和挑戰;二是少數法官大局意識、責任意識不強,司法作風不夠扎實,司法行為不夠規范,不能適應司法責任制的要求,獨立認定事實、正確適用法律、妥善化解糾紛的能力不足,影響了司法公信與形象;三是社會誠信體系尚未完全建立,部門支持配合不夠,有的被執行人規避執行、隱匿財產甚至暴力抗拒執行,部分當事人尚不能正確區分和對待“執行不能”與“執行難”等問題,執行工作環境有待進一步改善。對此,我們將緊緊依靠區委領導和人大監督,積極爭取各方支持,切實采取有效措施,認真加以解決。

2017年和今后一個時期,區法院總體工作思路是:全面貫徹黨的十八大和歷次中央全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹省市區委的系列決策部署,準確把握歷史方位,自覺拉高工作標桿,堅持司法為民、公正司法,堅持改革創新、走在前列,全面加強審判執行工作,從嚴打造過硬隊伍,為鹿城建設“五個區”、打造全面小康社會示范城區提供有力的司法保障。重點做好五個方面工作:

一是要緊緊圍繞中心工作,精準服務發展大局。認真貫徹落實區委決策部署,切實做到“中心工作推進到哪里,司法服務保障就跟進到哪里”。依法嚴懲刑事犯罪,全力推進“打霸治鬧、清障拔釘”專項行動,切實優化社會生態,保障平安鹿城建設。依法助推重大項目重點工程建設,妥善化解涉案糾紛,強力保障“大拆大整”專項行動。強化府院聯動破產審判機制建設,對有發展前景的涉困企業進行重整幫扶,對“僵尸企業”加快破產處置進度,切實防范和打擊假借破產逃廢債行為,助推供給側結構性改革。加強司法應對,依法保護產權,防范化解金融風險,積極服務經濟發展新常態。加強行政審判工作,推動行政機關加強和改進依法行政工作,促進法治政府建設。

二是要深入推進司法改革,促進嚴格規范司法。按照中央、省市區委和上級法院的部署,全面推進司法體制機制改革試點工作。明確各類司法人員的權力清單、責任清單,通過科學量化考評,加強人員分類管理。落實司法責任制改革,探索組建新型審判團隊,完善院庭長辦案制度,進一步增強辦案合力。探索推進以審判為中心的訴訟制度和認罪認罰從寬制度改革。穩步推進家事審判方式和工作機制改革,努力推動形成社會主義家庭文明新風尚。

三是要切實聚焦群眾關切,提升司法服務水平。全面推進“大立案、大服務、大調解”三大機制建設,高度關注人民群眾日益多元的司法需求。健全矛盾糾紛多元化解機制,推動形成化解糾紛的整體合力。緊緊依靠黨委政府的領導與支持,深入推進規范執行、陽光執行、協同執行,加大執行查控、失信聯合懲戒、拒執行為打擊力度,著力解決被執行人難尋,執行財產難找、難查、難變現等執行難題,保障勝訴當事人權利及時實現。加大執行宣傳力度,營造良好的誠信環境,引導社會正確理解“執行不能”和“執行難”的區別,確保實現“基本解決執行難”目標。

四是要完善審判管理機制,強化司法公正公開。建立健全適應審判權力運行新機制的審判管理監督制度,大力推進“智慧法院”建設,加強信息化技術的深度運用,實現法律法規檢索、簡易案件裁判文書自動生成等功能,持續提升辦案質量、效率和效果。完善審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開等平臺建設,實現對審判執行工作的全程監督,讓司法權在陽光下運行。更加自覺接受人大、政協和社會各界監督,以監督促公正。

五是要始終堅持從嚴治院,打造過硬法院隊伍。認真貫徹落實《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》,牢固樹立“四個意識”,全力打造政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的法院鐵軍。完善法院人才培養機制,加強學習教育培訓,推進法官隊伍正規化、專業化、職業化建設,不斷提升公正司法的能力。深化法院文化建設,關心關愛干警,積極營造健康向上的司法生態。全面落實從嚴治黨要求,堅持把紀律和規矩挺在前面,強化監督執紀問責,嚴守司法廉潔底線,堅決以“零容忍”態度懲治司法腐敗。

各位代表,維護社會大局穩定、促進社會公平正義是人民法院的職責所在,黨和人民的期待和厚望是法院工作的堅定動力。區法院將按照區第九次黨代會明確的新使命、新方位、新要求,認真貫徹本次大會精神,堅定有為,堅毅前行,真抓實干,開拓創新,努力開創法院工作新局面,為加快轉型升級,打造全面小康社會示范城區提供更加有力的司法保障!

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

有關圖表

 

1.2012-2016年區法院收結案情況圖

 

            

 

2.2012-2016年區法院一線法官人均結案數走勢圖

 

           

 

 

 

3.2012-2016年全市法院收結案情況表

 

 

4.2012-2016年全省前十法院收結案情況表

 

 

 

5.2016年區法院審執結各類案件構成圖

 

 

 

6.2016年區法院收、結、未結案件情況表

 

注:數據統計周期為2016年1月1日至2016年12月31

 

 

附件2

有關用語說明

 

1.輕刑速裁程序(見報告第2頁第10行):對輕微刑事案件采取“三集中三簡化”辦理模式,即相對集中移送審查起訴、相對集中提起公訴、相對集中開庭和簡化文書制作、簡化審批程序、簡化庭審程序。2014年7月,我區在全省率先建立了由公、檢、法、司四家聯動推行的輕微刑事案件快速處理機制。適用速裁程序案件,偵查、審查起訴和審判各階段用時一般均不超過十日;一律由辯護律師為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護,區法律援助中心通過擇優篩選建立了專門的速裁程序公益律師團隊,為每一名犯罪嫌疑人、被告人指派專業律師提供辯護。法院審理階段通過簡化庭審程序、試行庭審記錄方式改革、創制“表格式”刑事判決書,實現刑事審判工作公正與效率的兼顧。

2.人身安全保護令見報告第3頁第3行):2016年3月1日施行的《反家庭暴力法》建立了人身安全保護令制度。對于當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險,向人民法院申請人身安全保護令的,人民法院應當受理。經審查符合條件的,依法作出人身安全保護令,內容包括禁止被申請人實施家庭暴力,禁止騷擾、跟蹤、接觸申請人及其近親屬等。被申請人違反人身安全保護令構成犯罪的,依法追究刑事責任。不構成犯罪的,應當給予訓誡,也可視情節處以罰款或拘留。

3.基本解決執行難(見報告第4頁第7行):在2016年全國“兩會”上,最高法院周強院長在報告工作時莊嚴承諾,向執行難全面宣戰,用兩到三年時間基本解決執行難問題,破除實現公平正義的最后一道藩籬?;窘鉀Q執行難的目標具體表現為“四個基本”:即被執行人規避執行、抗拒執行和外界干預執行現象得到基本遏制;人民法院消極執行、選擇性執行、亂執行的情形基本消除;無財產可供執行案件終結本次執行程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問題得到基本解決;有財產可供執行案件在法定期限內基本執行完畢,人民群眾對執行工作的滿意度顯著提升,人民法院執行權威有效樹立、司法公信力進一步增強。

4.“大立案、大服務、大調解”三大機制(見報告第6頁第16行):省高院于2016年9月出臺了《關于建立健全“大立案、大服務、大調解”機制的指導意見》,著力構建一個除庭審、執行之外的涵蓋所有司法服務功能的體系,通過提供一站式、綜合性、全方位的訴訟服務,加強人民群眾訴訟權益保障,加大訴前和審前的矛盾糾紛化解力度,為社會提供更好的司法供給產品?!按罅浮本褪菄栏衤鋵嵙傅怯浿?,大力推行網上立案、跨域立案、延伸立案等做法,充分體現立案的便利和快捷,努力打通破解“立案難”的最后一公里;“大服務”就是以建設新型訴訟服務中心為載體,實現線上線下訴訟服務功能互通,將輔助性、事務性、社會服務性工作及部分審判工作前移,為群眾訴訟、律師履職、法官辦案、審判管理提供全方位的服務;“大調解”就是不斷創新發展“楓橋經驗”,努力破解案多人少難題,通過制度創新大力開展訴調對接與立案調解,實現優勢互補,充分發揮調解的糾紛過濾功能,最終達到將大部分案件化解在庭審前的目標。

5.員額法官(見報告第7頁第15行):司法體制改革推行法官員額制,按司法規律配置司法人力資源,根據一定的比例確定法院的法官員額數,通過嚴格標準、擇優遴選、逐步增補,確保真正使水平高、能獨立辦案的人員成為員額法官。在司法體制改革過渡期內,我省法官員額數暫按中央政法專項編制總數的39%確定。根據我省各法院現有人員、工作需要以及案件數量等情況,并考慮法院層級職能、法官工作量、審判輔助人員配置、辦案保障條件等因素,省高院分別核準各法院的法官員額,以實現法官的專業化、職業化。經核準,區法院法官員額比例為41%,法官員額75名,目前,已遴選首批員額法官60名。

6.人員分類管理(見報告第7頁第16行):是指在司法體制改革中,根據不同的崗位性質、職責特點和成長規律,將法院工作人員劃分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三類,并明確崗位職責,實行專業職務序列分類管理。

7.六難三案(見報告第8頁第19行):是指“門難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執行難”、“關系案、人情案、金錢案”。

8.五個嚴禁(見報告第8頁第21行):最高人民法院2009年出臺了《關于“五個嚴禁”的規定》。(1)嚴禁接受案件當事人及相關人員的請客送禮;(2)嚴禁違反規定與律師進行不正當交往;(3)嚴禁插手過問他人辦理的案件;(4)嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊;(5)嚴禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規定,依紀依法追究紀律責任直至刑事責任。從事審判、執行工作的,一律調離審判、執行崗位。

9.司法責任制(見報告第10頁第18行):是指以嚴格的審判責任制為核心,以科學的審判權力運行機制為前提,以明晰的審判組織權限和審判人員職責為基礎,以有效的審判管理和監督制度為保障,讓審理者裁判、由裁判者負責,確保人民法院依法獨立公正行使審判權。

10.以審判為中心的訴訟制度改革(見報告第12頁第3行):即庭審實質化改革,通過法庭審理發現疑點、理清事實、查明真相,保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。

11.“執行不能”和“執行難”的區別見報告第12頁第13行):“基本解決執行難”所針對的“執行難”是指由于被執行人隱匿轉移財產、有關方面拒不協助執行、執行機制不順暢和執行人員自身存在消極執行、選擇性執行、拖延執行等原因,導致案件無法執行的情形。人民法院通過規范執行行為、完善財產查控、加強信用懲戒等措施,能夠解決上述原因導致的“執行難”。但基本解決執行難問題,并不意味著對所有案件都能成功執行。因為實踐中存在被執行人喪失履行能力、客觀上確無財產可供執行的情形,無論采取什么執行措施都不可能執行到位。這是當事人正常商業風險、市場交易風險的體現,法院也無法解決,這在任何國家、任何時期都是一樣的,屬于“執行不能”,不應歸屬“執行難”范疇。

 

 

 

 

 

 


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