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溫州市鹿城區人民法院 關于分段集約執行流程管理的規定(試行)

發布日期:2017-03-15字號:[ ]

 

溫鹿法〔2014〕29號

 

溫州市鹿城區人民法院

印發《關于分段集約執行流程管理的

規定(試行)》的通知

 

本院各部門:

《關于分段集約執行流程管理的規定(試行)》已經院長辦公會議討論通過,現予印發,請遵照執行。

 

溫州市鹿城區人民法院            

2014年7月1日

溫州市鹿城區人民法院

關于分段集約執行流程管理的規定(試行)

 

為了進一步系統優化執行資源合理配置,加強執行流程規范管理,完善執行權力科學制約,構建公正、廉潔、高效、公開的執行工作機制,根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律與司法解釋的相關規定,結合本院執行工作實務,制定本規定。

第一章 內設科室與職能分工

第一條 本院的執行案件實行分段集約執行,包括執行準備、執行實施、執行裁決、執行結案等階段。

第二條 執行局內設綜合科、實施一科、實施二科、執行庭,分別負責各階段的執行工作。

第三條 綜合科主要負責執行準備工作,包括:

1.執行通知書的制作和送達;

2.財產查控;

3.執行首次約談和查控階段的來訪接待;

4.查控階段的拘留、罰款等執行懲戒性措施;

5.查控階段的限制高消費、限制出入境等執行限制性措施;

6.查控階段可有效執結的案件、無財產案件、有財產明顯暫不宜處置案件(需深度執行除外)的結案、相關法律文書制作及卷宗歸檔;

7.需深度執行案件的移送;

8.已調離執行局人員的相關案件的恢復執行;

9.失信人員曝光、執行征信報送、執行救助送審、涉嫌拒執犯罪案件移送公安偵查等執行綜合事務。

第四條 實施一科負責辦理民事案件以及部分民間借貸和金融借款類案件;實施二科負責辦理商事案件及部分民間借貸和金融借款類案件。

刑事財產刑案件由實施一科、實施二科均分辦理。

執行局局長可根據實際收案情況和案件辦理需要,對上述科室分案標準作出調整。

第五條 實施一科、實施二科主要負責執行實施工作,包括:

1.實施階段的來訪接待;

2.實施現場調查、現場查封、實物扣押、拘傳、搜查、騰空等執行措施;

3.實施階段的拘留、罰款等執行懲戒性措施;

4.實施階段的限制高消費、限制出入境等執行限制性措施;

5.移送評估和拍賣、變賣、抵債等執行標的物處置工作;

6.發放執行款;

7.采取執行救助;

8.行為執行;

9.實施案件的結案、相關法律文書制作及卷宗歸檔。

第六條 執行庭主要負責執行審查和監督工作,包括:

1.來電接訪與執行信訪、恢復案件的接訪工作;

2.執行異議、申訴、變更或追加被執行人、不予執行等執行裁決;

3.制作分配方案;

4.制作與收發委托執行、參與分配、管轄權移轉、處置權移交等涉及處置權事項的文書;

5.評估、鑒定、拍賣的統一登記;

6.行政強制執行案件的執行;

7.執行回轉;

8.執行績效及執行節點管理;

9.報表報送、數據統計、信息宣傳、工作簡報等其他事務。

第七條 執行局局長統籌協調各科室工作。各科室依據分段分權原則,相互獨立,相互監督,相互合作。

第二章 執行流程和各節點規定

第一節 執行準備及查控結案

第八條 綜合科應于執行案件立案之日起二個工作日內確定查控經辦人,并回告申請人。查控經辦人應于案件接收之日在省高院查控系統及中院點對點系統中發起網上協查申請,原則上不得超過二個工作日。如需臨柜查控的,應補充、修正并完善網上查詢的財產詳情。

房屋、土地、車輛、股權、股票、銀行賬戶等有相應登記機構的財產,查控經辦人應于網上查獲之日起或當事人舉報之日起三個工作日內完成執行保全;情況緊急的,應在48小時內完成執行保全。

申請人在查控階段申請銀行賬戶扣劃,但不能全案結案的,由查控經辦人先予扣劃。

第九條 查控經辦人應將查控工作錄入省高院執行管理系統。綜合科設查控內勤,負責財產查控工作統一登記工作。

查控內勤應在財產查詢和財產控制工作完成時分別登記被執行人財產清單及控制情況,并制作臺賬備查。實施一科、實施二科、執行庭實施經辦人應及時將執行實施階段的財產查控情況向查控內勤登記。

第十條 查控經辦人應于查控工作完成之日起二個工作日內發出執行通知書、財產申報令等文書的送達工作,責令被執行人申報財產清單、收入情況、住所地和現期聯系方式,并要求申請人提供被執行人的下落及主要財產線索。

上述送達和反饋信息需留存書面材料,附卷備查。

第十一條 查控經辦人應根據案件實際情況確定首次約談時間,原則上不得晚于查控工作結束后五個工作日。約談應釋明執行程序及相應的權利與義務,強調執行和解與執行督促,做好談話筆錄,并附卷備查。

第十二條 經查控和首次約談,具備即時有效執結條件的,由查控經辦人直接執行并予以結案。

第十三條 當事人在查控階段達成分期付款協議且具備和解結案條件的,由查控經辦人結案。后續執行工作按以下情形處理:

1.被執行人按期履行的,由查控經辦人依次完成恢復執行。

2.被執行人未能按期履行的,若被執行人有財產且可即時強制執行的,應自和解協議約定的到期之日起五個工作日內由查控經辦人強制執行;無法及時有效執行的,應自和解協議約定的到期之日起三個工作日內,移送實施一科、實施二科、執行庭深度執行。若被執行人無財產且具備程序終結條件的,由查控經辦人予以終結。

第十四條 被執行人確無財產可供執行的,應充分回告申請人。

申請人明確表示提供不出被執行人的財產或財產線索,并在法院窮盡財產調查措施后,對法院認定被執行人無財產可供執行書面表示認可的,由查控經辦人予以程序終結。當事人確無正當理由不予同意的,報局長審批后,依職權程序終結。

被執行人名下僅有銀行存款,且單個賬戶余額總額低于2000元,又低于本案訴訟費或不足執行案件申請標的額的10%的,可視為“無財產可供執行”。

第十五條 綜合科即時執結和程序終結案件的執行期限為立案之日起四十五日。

第十六條 除即時執結和程序終結的案件外,綜合科應于完成查控工作后填寫《案件查控交接表》,并于立案之日起十五個工作日內全案移送實施一科、實施二科、執行庭深度執行。

第二節 執行實施

第十七條 實施一科、實施二科、執行庭應于案件接收之日起二個工作日內確定實施經辦人,并回告申請人。實施經辦人應于科室接收之日起十日內完成財產的現況調查,并對具備查封條件的財產實體采取現場查封。確有難度的,上報科室負責人審批后,可適當延長。

第十八條 實施經辦人應及時梳理被執行人財產情況,于完成現況調查或現場查封之日起五個工作日內向申請人回告被執行人財產情況和查控情況,并告知參與分配、委托執行、財產續封等事項,制作筆錄附卷。

回告方式可采取依次回告或集中回告。

第十九條 實施經辦人應根據被執行人已凍結賬戶的款項變動情況,及時采取扣劃措施。如需另行財產查詢和保全的,應自行實施,財產續封事宜由實施經辦人自行負責。

第二十條 執行標的物為不動產的,原則上應先予完成騰空工作。

實施經辦人應于科室接收之日起四十日內開展騰空工作。確有困難的,報科室負責人審批后,可適當延長。法律另有規定的除外。

第二十一條 執行標的物需要評估、鑒定、拍賣、變賣的,實施經辦人應移送執行庭內勤統一登記,由執行庭內勤集中送交評估鑒定拍賣小組處理。

第二十二條 執行標的物處置成功且款項到位后,實施經辦人應于收到成交確認書等材料之日起三個工作日內制作過戶裁定、解封裁定及協助執行通知書,并送達買受人和協助執行機構。

執行標的物的交付原則上由實施經辦人處理。涉及騰空、搬遷、勸退等事宜的,由實施經辦人予以別除。

第二十三條 執行款分配需要制作分配方案的,應移送執行庭統一制作。不需要制作分配方案的,實施經辦人應于執行款項到位后或執行標的物所有權移轉完成之日起二個工作日內制作款項發放說明。

第二十四條 執行款發放應附生效的分配方案或執行款發放說明,報執行局局長審批。

執行款發放不得晚于審批后的二個工作日。

第二十五條 程序終結的案件,由實施經辦人制作終結裁定,報科室負責人審批。

第二十六條 案件結案后,實施經辦人應在辦結后三個工作日內完成案卷整理與裝訂掃描,補齊執行信息后錄入結案信息,完成歸檔報結。

第二十七條 實施一科、實施二科辦理執行案件,應在立案之日起七十五日內結案。未能結案的,需附情況說明報執行庭審查。確有困難的,經執行局局長審批后,可適當予以延長。

第二十八條 執行過程中,能即時恢復的案件,由實施經辦人直接恢復執行。

第三節 執行審查及執行裁決

第二十九條 當事人提出執行異議、申述、變更或追加被執行人、不予執行等需要執行裁決的申請的,由執行庭統一受理。上述申請通過其他科室提出的,接收科室應在二個工作日內將申請材料移交執行庭。

執行庭裁決經辦人應在收到當事人申請書之日起七個工作日內完成初步審查。符合立案條件的,移送立案庭立案。

執行裁決案件,應自立案之日起十五個工作日內結案。確有特殊情況的,報執行局局長審批后,可適當予以延長。

第三十條 執行款發放需制作分配方案的,實施經辦人應自執行款項到位后或執行標的物所有權移轉完成之日起二個工作日內,將案卷材料移送執行庭。

執行庭裁決經辦人應于接收之日起五個工作日內,根據法律規定統一制作分配方案,并由執行庭負責人審查后,報執行局局長簽發。

實施經辦人應于簽發之日起三個工作日內將分配方案送達相關當事人。

第三十一條 他院委托執行、參與分配、管轄權移轉、處置權移交等涉及處置權事項的來函,由執行庭內勤統一登記。裁決經辦人應于收件之日起三個工作日內予以審查,不符合法定條件的,予以退回。

第三十二條 符合委托條件的委托執行案件,執行庭裁決經辦人應于審查后二個工作日內交予立案庭立案。

第三十三條 涉及要求他院移交處置權、向他院移交處置權、參與他院分配、委托他院執行等情況的,實施經辦人應于發現上述情況之日起二個工作日內將案卷送交執行庭。執行庭裁決經辦人應于二個工作日內統一制作相關函件并予送達。情況緊急的,應當日處理。

第三十四條 歷史遺留案件的申請人申請恢復執行的,由執行庭受理并登記管理。符合恢復條件的,應于具備恢復條件之日起三個工作日內交付執行。原經辦人仍在執行崗位的,轉交原經辦人繼續執行;原經辦人調離執行局的,交由綜合科負責執行。

第三十五條 執行庭辦理行政強制執行案件,參照本章第二節及第三章的相關規定。

第三章 評估、鑒定和拍賣

第三十六條 執行標的物為不動產的,實施經辦人應于騰空完成之日起二個工作日內移送評估、鑒定;執行標的物無需騰空的,實施經辦人應于科室接收案件之日起二十日內移送評估、鑒定。執行標的物為動產的,實施經辦人應于扣押之日起二個工作日內移送評估、鑒定。

實施經辦人應將委托評估、鑒定所需材料報科室負責人審批后,移送執行庭統一登記。

股權、票據等其他標的物,實施經辦人應根據標的物的具體情況及時處理。

第三十七條 執行庭應于收件之日起二個工作日內將評估、鑒定材料移交司法評估鑒定拍賣小組。移送材料不符合條件的,由執行庭當日退回實施經辦人。實施經辦人應于二個工作日內補齊材料后再行移送。

第三十八條 司法評估鑒定拍賣小組應于收件之日起五個工作日內,在監察室人員監督下以搖號方式選擇評估、鑒定機構,并在評估、鑒定機構確認后二個工作日內委托評估、鑒定。

第三十九條 司法評估鑒定拍賣小組應在收到評估、鑒定報告后二個工作日內移送執行庭統一登記。執行庭應于二個工作日內移送實施經辦人。

第四十條 實施經辦人應于收到評估、鑒定報告后五個工作日內將上述報告送達當事人。

當事人對評估、鑒定報告有異議的,應在法律規定的異議期內以書面形式向執行庭提出。執行庭應于十五日內審查完畢,認為異議成立的,應重新評估、鑒定。

第四十一條 當事人對評估、鑒定報告沒有異議或異議不成立的,實施經辦人應在異議期滿或者執行庭異議審查結果生效后五日內出具拍賣通知書并附相關材料,經科室負責人審查,報執行局局長審批后,移送執行庭統一登記。

第四十二條 執行庭應于收件之日起二個工作日內將拍賣材料移交司法評估鑒定拍賣小組。移送材料不符合條件的,由執行庭當日退回實施經辦人。實施經辦人應于二個工作日內補齊材料后再行移送。

第四十三條 司法拍賣、變賣應遵循司法網絡拍賣優先原則。

執行標的物需采取司法網絡拍賣的,司法評估鑒定拍賣小組應于收件之日起十日內完成拍賣公告、財產現況視頻制作及相關資料上線工作,啟動“淘寶網”司法網絡拍賣。

執行標的物需采取傳統現場拍賣的,司法評估鑒定拍賣小組應集中移送溫州市中級人民法院委托拍賣。

第四十四條 司法評估鑒定拍賣小組負責競買人看樣的組織工作。

第四十五條 競買人拍賣成功并按期支付拍賣款項的,司法評估鑒定拍賣小組應于二個工作日內將成交確認書、結算書等相關材料移送執行庭統一登記。執行庭應于收件之日起二個工作日內移送實施經辦人。

第四十六條 執行標的物流拍的,司法評估拍賣小組應于流拍之日起二個工作日內將流拍結果材料移送執行庭統一登記。執行庭應于收件之日起二個工作日內送交實施經辦人。

實施經辦人在收件之日起三日內未提出停止拍賣說明的,司法評估拍賣小組繼續進行后輪拍賣。

第四十七條 執行標的物評估、鑒定、拍賣、變賣期間,實施經辦人應配合評估、鑒定、拍賣、變賣機構的工作要求。

第四十八條 競買人成功后未按時交納拍賣款或要求撤銷拍賣的,司法評估鑒定拍賣小組應于競買人違約執行之日起五個工作日內告知執行庭。執行庭應根據法律規定,追究其相應法律責任。

第四章  執行監督管理

第四十九條 分段執行各階段流轉、交接表格由執行庭統一制作。

第五十條 分段執行各節點由執行庭監督管理。執行庭應于每月10日、20日對節點管理數據進行通報。

執行庭應于每月1日公布《執行工作月報》,并對各科室經辦人相關質效數據指標進行統計排名(具體方法另定)。連續兩月排名首位的,授予執行月度之星的稱號;當月排名末位的,由科室負責人對其進行反思整改談話,連續兩月排名末位的,由分管院領導對其進行反思整改談話。

第五十一條 分段執行節點管理和質效數據納入法官業績考評,考評結果記入法官業績檔案,并以此作為法官評先、評優、培訓、獎勵和晉職晉級的主要依據。

第五章 其他規定

第五十二條 執行局應加強執行事務中心的建設,落實執行接訪工作。執行接訪采取現場接待和電話接待兩種方式。

電話接待由執行庭專人負責。接聽來電后,需在來電分流系統輸入來電人姓名、案號、來電事由、聯系方式、經辦人及所在科室。各科室經辦人應及時登錄上述系統,處理來電事項,并將反饋情況輸入系統??剖邑撠熑硕ㄆ诙睫k,執行局局長定期督查。

現場接待實行輪班接待制度。接待人員應遵守排班安排,確有因公或因私外出的,應由其所在科室負責人安排其他人員暫替接待。接待后需填寫《執行局接訪登記表》,由內勤匯總當日表格,交科室負責人督辦、局長督查。上述表格裝訂成冊備查。

第五十三條 執行局應妥善保管扣押財產,規范財產交接程序??垩贺斘锝y一由綜合科查控內勤登記保管。

第五十四條 執行局應有效落實執行曝光工作。采取被執行人居住地曝光方式的,由實施經辦人負責處理。采取媒體曝光方式的,由實施經辦人提供需曝光被執行人身份信息和案件信息,由綜合科統一處理。

第五十五條 本規定自2014年7月10日起試行。

 

溫州市鹿城區人民法院辦公室          2014年7月1日印發

 



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