首頁
> 審務公開 > 工作報告
?
2015年鹿城法院工作報告

發布日期:2015-04-14信息來源:鹿城區人民法院字號:[ ]

溫州市鹿城區人民法院工作報告

2015年2月4日在溫州市鹿城區

第八屆人民代表大會第四次會議上

 

溫州市鹿城區人民法院院長  周  豐

 

各位代表:

   現在,我代表區人民法院向大會報告2014年法院工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席會議人員提出意見。

   2014年是區法院建院30周年,也是執法辦案任務最為繁重的一年。一年來,我院在區委的領導、區人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在區政府、區政協和社會各界的關心支持下,深入學習貫徹十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標,狠抓執法辦案第一要務,不斷提升依法履職能力和司法服務水平,各項工作取得良好成效,為我區經濟社會全面發展和全面深化改革提供有力司法保障。全年共受理各類案件30181件,辦結27960件,收、結案數均創歷史新高,同比分別上升19.6%和9.85%,均居全市法院第1位,分別居全省法院第2位和第3位。一線法官人均結案432件,同比增加32.69件,比全省平均數高211.19件,居全省法院第1位。主要辦案質量、效率、效果指標穩步提升。

        一、依法履行審判職能,竭力維護社會公平正義

        依法懲治刑事犯罪。貫徹寬嚴相濟,注重人權司法保障。全年共受理各類刑事案件2198件,審結2202件(含舊存案件),同比分別上升3.92%和6.27%,判處罪犯2962人,同比上升10.03%。其中,審結搶劫、故意傷害、涉黑涉毒等犯罪案件625件,判處罪犯853人;審結與民生保障密切相關的污染環境、生產銷售假藥、生產銷售有毒有害食品犯罪案件29件,判處罪犯39人;審結非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪案件40件,判處罪犯48人;審結貪污、受賄、挪用公款等職務犯罪案件14件,判處罪犯15人。審慎處理重大敏感案件,依法審結“鬧市區老虎案”、POP酒吧容留吸毒案、醉駕“換血案”等一批社會關注度較高的案件,取得良好的法律效果和社會效果。對初犯、偶犯、少年犯和有自首、悔罪表現等法定、酌定從輕情節的被告人,依法作出輕、緩、免的裁判,共對432名被告人依法適用緩刑等非監禁刑。聯合溫州市醫學會在全省率先出臺專家證人出庭制度,與區公安、檢察、司法行政機關共同建立輕微刑事案件快速審理機制,切實提高刑事案件審判效率和效果。繼續加強青少年犯幫教工作,落實未成年人犯罪記錄封存制度,通過庭前社會調查、心理輔導、回訪、企業幫教等措施彰顯對未成年被告人的司法關愛。異地籍青少年犯幫教基地新投放幫教對象6人,合計已完成幫教58人,無一人重新犯罪。 

   妥善處理民商糾紛。堅持調判結合,注重通過審判工作引導社會公眾增強行為規范和法治意識。全年共受理民商事案件15318件,審結13531件,同比分別上升35.95%和15.86%。其中,審結人身損害賠償、婚姻家庭、繼承、財產權屬確認等涉民生案件4250件,維護群眾切身利益;審結買賣、承攬、保險、股權轉讓等商事案件2850件,維護市場交易秩序;審結民間借貸案件2287件,結案標的總額46.88億元,審結金融借款案件3530件,結案標的總額134.33億元,優化金融改革環境;審結著作權、商標權、侵害商業秘密等知識產權案件614件,保障自主創新環境。妥善審理因房價下行引發的房屋買賣合同糾紛,審結1095件,促成調解撤訴373件,切實維護交易誠信和市場穩定。在相關部門、行業協會支持下,妥善調處497件KTV著作權系列案件,促進我區文化市場健康發展。建立特邀海外調解員制度,在美國設立特邀海外調解工作聯絡點,聘任兩名美國華僑擔任特邀海外調解員,協助法院開展送達、調解等工作。對交通事故自行協商快速處理便民機制及時提出司法建議,促成有關部門出臺相關制度,有效解決全責方車主未積極賠償,引發大量的保險投訴問題。新增無訟社區6家,采取上門調解、巡回辦案、微信互動等方式深化基層司法服務,在西郊法庭設立“胡佳穎法官工作室”,胡佳穎法官的先進事跡在《人民法院報》整版刊登,并得到省高院齊奇院長批示肯定。組織開展法官進社區活動,加強對基層人民調解組織的業務培訓,提升基層糾紛化解能力。

   有效化解行政爭議。堅持嚴格審查監督,努力推進依法行政,促進行政糾紛實質性化解。全年共受理各類行政訴訟案件144件,審結139件,同比分別上升5.88%和下降2.8%;受理非訴行政案件937件,審結937件,同比均上升0.97%。協調行政機關采取補救措施后,裁定準許行政相對人撤訴49件,35.25%的行政爭議得以實質性化解。堅持“裁執分離”工作機制,依法妥善處理“三改一拆”和重點工程建設、城市化進程中出現的拆遷、拆違等涉案問題,既支持項目落地,又保障民生權益。共審結行政機關申請強制搬遷、拆除違法建筑案件52件,依法準予強制執行51件,準予行政機關撤回申請1件,沒有發生對抗失控的惡性事件。堅持通過府院聯動考核,推進涉訴行政機關負責人出庭應訴、司法建議反饋落實、敗訴責任追究三項工作,司法建議反饋落實率達到100%。會同區檢察院建立聯動機制,加強行政訴訟案件敗訴責任追究與打擊職務犯罪的有效銜接。我院一審的溫州榮盛貿易有限公司訴溫州市工商行政管理局鹿城分局工商行政處罰一案經市中院二審維持判決后,入選最高法院典型案例。

   重視強化執行措施。堅持完善執行五大體系建設,積極破解執行難題。全年共受理各類執行案件11512件,執結案件11097件,到位標的額22.36億元,同比分別上升7.07%、4.8%和1.58%。實行分段執行節點管理,明確執行分工,加快案件流轉程序,初步形成了一套較為完善的分權制衡和防止消極執行的工作機制。共對9903名被執行人發起查控4.9萬次,查控存款4.24億元以及土地、房屋、車輛等財產11086處。通過人民銀行征信系統、最高人民法院執行失信平臺、執行曝光平臺發布14753名失信被執行人信息,對他們在申請貸款、招投標、資質認定、市場準入、乘飛機等方面,予以嚴格限制,促使部分案件自動履行。加大對抗拒執行、逃避執行的懲治力度,運用公安協助系統開展布控,并建立24小時執行備勤制度,根據舉報信息及時對失信被執行人采取強制措施,共拘留、罰款61人,將13件“拒執”典型案件移送公安機關立案偵查。開展執行房屋騰空專項清理工作,共騰空房屋796處,通過司法處置變現599處,切實保障當事人實現合法債權。重視做好社會撫養費征收案件執行工作,共執結397件,到位標的1205.39萬元,同比分別上升87.26%和96.6%。 

         二、積極服務中心工作,有力保障轉型發展大局

   注重金融債權保護。全年共受理金融借款訴訟案件4624件,審結3530件,結案標的134.33億元,同比分別上升81.62%、24.08%和24.85%;受理金融借款執行案件2595件,執結2605件(含舊存案件),到位標的12.64億元,同比分別下降7.02%、6.63%和12.71%。完善實現擔保物權審理機制,加速銀行不良資產處置,審結申請實現擔保物權案件405件,裁定準予申請272件,涉案標的總額12.85億元。加大異地首封、刑民交叉金融執行案件協調處置力度,妥善處置41件案件,處置金額2.68億元。

   強化企業風險化解。切實推進府院聯席會議、訴前化解等工作機制,加大企業司法幫扶力度,妥善化解涉企糾紛。在審理、執行過程中,充分運用支持應急轉貸、反擔保、活查封等方式幫助企業化解糾紛。共促成應急轉貸22次,貸款金額1.03億元;促成撤訴或調解涉企金融借款糾紛616件,化解銀行不良資產21.5億元。成功調解飛雕電器集團作為擔保企業的系列案件,推動吉爾達鞋業等企業幫扶工作取得積極進展。繼續推進企業破產審判工作,共受理破產清算案件28件,審結18件。強化執破結合,在破產程序中,成功促使拜麗德集團等5家企業與執行、破產案件申請人達成和解。

   優化社會發展環境。依法護航“五水共治”,加強與環境執法的程序銜接,支持環保部門處罰違法排污等行為,受理環保非訴行政案件336件,審結336件,均準予強制執行。高效審結16件污染環境犯罪案件,并與區環保局聯合召開新聞發布會,加大宣傳力度,推動我區環境投訴率進一步下降。切實加大逃廢債行為打擊力度,與區人社、公安、街道等單位建立重大欠薪案件化解聯動機制,及時查控企業財產,妥善處理相關企業欠薪糾紛,判處拒不支付勞動報酬犯罪企業主12名,得到市、區領導的批示肯定。審結妨害作證、幫助偽造證據案件7件,判處罪犯10人。審結全市法院首例非法處置查封財產犯罪案件,得到省高院齊奇院長批示肯定。

        三、穩步推進改革創新,努力提升審判執行質效

   改革審判流程。將部分民商事案件裁判文書簽發權限分別下放給庭長、合議庭審判長和經辦法官,所涉案件占全部民商事案件的75%,充分體現“讓審理者裁判,由裁判者負責”。同時,進一步規范送達流程和裁判文書樣式,努力提升審判效率。制定全員辦案制度,院、庭長帶頭辦案,綜合部門干警參與財產保全、送達等工作,緩解一線辦案壓力。院、庭長全年共辦結案件2472件,同比上升75.19%。同時,對崗位目標管理進行科學設置,分類考核,對辦案數未達到部門平均數的干警在提任上實行“一票否決”,確保正確的評價導向。

   增強科技助力。優化“審判信息系統”、“執行管理系統”、“辦案助手”等軟件功能,不斷提升辦案辦公信息化水平。試行“浙江法院統一搜索”平臺,方便法官檢索、查閱典型案例信息及裁判文書。運用案件信息管理系統及時向當事人發送短信,告知案件開庭時間、審判人員聯系方式等相關信息。開通“法院對外委托機構信息平臺”,提升對外委托工作的透明度。完善“執行點對點查控系統”,先后與浦發銀行等12家股份制商業銀行實現網上凍結功能,“點對點”查控系統對接銀行數增加到21家。健全檔案信息管理系統,訴訟檔案在全市法院率先全部實現數字化,方便當事人在線查閱檔案,我院獲評為省級示范數字檔案室。

   擴大網拍效應。堅持“公開網拍優先”,凡能上網的一律上網拍賣,發布網拍公告1612件,網拍率達到98.22%;通過“淘寶網”,網拍成交703件,總成交額為22.93億元,成交數、成交總額繼續位居全省法院首位;平均溢價率達118%,比傳統拍賣提高105個百分點,為當事人節省傭金5505萬元,受到當事人、網民和中小企業主廣泛好評。與多家銀行創新搭建網拍房產按揭貸款平臺,累計為69筆拍賣提供貸款1.58億元,相關做法在全省法院推廣,并得到最高法院江必新副院長批示肯定。

       四、切實加強自身建設,全力提升司法工作水平

   強化隊伍能力建設。借助法院教育培訓網絡、法官講壇等平臺,開展網絡教學、主題講座、專項培訓,加強干警業務能力、心理素質培養。完善青年干警導師制,注重青年法官培養鍛煉,不斷提升駕馭庭審、認定事實、適用法律、化解矛盾的能力。開展庭審觀摩、組織干警觀看《庭審不良現象輯錄》,促進庭審質量整改提高。嚴格案件質量監督,堅持案件質量常規評查和涉訴信訪、改判發回重審案件重點評查相結合,共評查案件3576件。對評查中發現的問題及時進行整改,促進辦案質量提升。

   大力改進司法作風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐和司法作風建設年等活動,強化宗旨意識和群眾觀念。采取院領導、職能部門與人大代表、政協委員、特邀廉政監督員共同開展巡查的內外監督相結合的模式,深化正風肅紀工作,對查明的問題和人員實行照片曝光,督促及時整改。針對一線和綜合部門的特點,制定崗位廉政風險防控措施,落實廉政監察員制度,強化對審判權運行的內部監督。借助全國法院工作違法違紀舉報中心、全市法院廉政風險提示等網絡平臺,拓寬舉報受理渠道,加大查處力度,促進司法廉潔。

   深化踐行司法為民。完善立案審查流程,規范訴前引調工作,提高立案審查、受理移送等環節工作效率,并在全市法院率先與市保險行業協會建立訴調對接機制。全年訴前化解糾紛1514件,居全市法院第1位。開通“12368司法服務熱線,方便當事人查詢信息、投訴咨詢。注重保障刑事案件被告人權益,共為230名可能被判處三年以上有期徒刑的被告人通知法律援助律師出庭辯護。健全司法救助工作機制,27困難當事人、被害人發放救助金50.8萬,經濟困難當事人緩、減、免訴訟費37.49萬元。共受理申訴、再審72件,審結54件,推動當事人合理訴求在再審審查程序內及時就地解決。 

        五、主動接受各界監督,著力推進司法公正公開

   依法接受人大政協監督。及時向區人大及其常委會報告法院重要工作部署和審判職能履行情況,并就貫徹落實區人大常委會金融改革司法保障工作審議意見情況向區人大常委會作了專題報告。加大代表建議、委員提案的督辦力度,及時辦理完畢代表建議3件。定期向代表通報法院工作情況,共向代表寄送工作簡報40期。主動邀請代表、委員旁聽案件審理、參加執行現場監督26次。

   自覺接受社會各界監督。認真落實人民陪審員制度,在區人大常委會的支持下,新增人民陪審員48名,全年人民陪審員共參與審理案件5564件,一審普通程序案件陪審率達98.72%。配合檢察機關依法履行法律監督職責,全年共辦理檢察建議6件。改版門戶網站,公開審判委員會委員姓名、職務和各部門辦公電話,方便群眾辦事,接受群眾監督。

   有效深化陽光司法工作。深化立案、庭審、審務、文書、執行信息公開。實行庭審同步錄音錄像,并選擇典型案件進行庭審實況網絡錄播、微博直播。完善門戶網站文書檢索功能,全年共上網公開裁判文書14713份。開展公眾開放日活動61次,邀請3400余名干部群眾走進法院,旁聽庭審。健全新聞發布制度,召開“輕微刑事案件速裁程序”等主題新聞發布會7次。我院被評為2014年度全國法院司法新聞宣傳工作先進單位,宣傳工作考核排名居全省基層法院第1名。

   各位代表,2014年我院面對繁重的辦案任務,堅定信念,克難攻堅,較好完成了各項審判執行工作任務,并獲評為全省優秀法院。我們所取得的各項成績,離不開區委的領導、區人大的監督和區政府、區政協以及社會各界的關心、支持。在此,我謹代表區人民法院全體干警表示衷心的感謝和崇高的敬意!

   在看到成績的同時,我們也清醒地認識到工作中存在的問題和困難,主要有:一是收案壓力持續增加。我院收案數從2010年的12567件,增加到2014年的30181件,4年間收案數增長了140.16%,而干警人數增幅僅為16.76%。雖然我院干警苦干巧干,結案數也持續保持了上升,人均結案居全市第1位,但案件增幅已明顯超出承受能力,長期超負荷工作,干警身心健康亟待關注。二是隊伍素質有待進一步提升。年輕法官辦案經驗相對不足,部分年紀較大的法官難以適應高強度的審判執行崗位。個別法官司法言行不規范、工作不細致,引起當事人的誤解、不滿;有的裁判文書辨法析理不夠,難以讓當事人明白、信服;有的法官不注重知識更新,駕馭庭審能力不強。隊伍司法能力、司法作風尚不能完全適應任務要求和群眾期待。三是執行工作質效提升面臨突出壓力。我院受理的執行案件數量多,標的額普遍較大,一些案件需處置的房產多達十幾處甚至幾十處,且往往分布在全國各地,處置任務艱巨。債務人下落不明、不主動履行甚至采取阻礙房屋騰空、掩藏相關動產等方式規避執行的情況較為普遍。大量標的物處置需評估、鑒定、多次拍賣,執行周期相對較長。債務人資不抵債,即使財產處置完畢,也不足以清償債務,執行清償率大幅提高存在客觀困難。對此,我們將以司法改革為契機,在各方面的大力支持下,采取更加有力的措施,努力加以解決。

         2015年,區人民法院工作的總體思路是:認真學習貫徹十八屆三中、四中全會精神,按照區和區人大相關要求,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,全面加強審判執行工作,根據上級法院司法改革整體部署,積極穩妥推進司法改革工作,為法治鹿城、平安鹿城建設提供有力的司法保障。重點要抓好以下五方面工作:

   一是要著力抓好執法辦案,促進社會公平正義。圍繞全面推進依法治國的總目標,嚴格依法辦案,正確適用法律,切實履行好打擊犯罪、保障人權、化解矛盾等審判職能。依法懲治刑事犯罪,保障國家安全和社會穩定。依法妥善審理侵權、合同、知識產權、企業破產等糾紛案件,營造公平競爭的市場環境。依法妥善審理行政訴訟案件,支持和監督依法行政。依法加強執行工作,切實保護當事人勝訴權利。充分發揮司法裁判對彰顯法治精神、引領社會風尚、維護公共秩序的重要作用,堅決維護法律的嚴肅性,努力體現正確的價值導向。

   二是要著力抓好司法保障,維護大局和諧穩定。找準審判工作與經濟社會發展的連接點和切入點,努力為經濟持續健康發展、社會和諧穩定提供優質高效的司法保障。圍繞“兩美溫州”建設,結合“五水共治”、“三改一拆”等中心工作,增強依法妥善化解矛盾糾紛的主動性和及時性。運用法治思維和法治方式,強化司法職能,繼續做好金融債權司法保護、企業資金鏈擔保鏈風險化解、企業破產重整工作,促進經濟轉型升級。積極延伸審判職能,進一步優化發展軟環境,保護自主創新,促進社會誠信,助力我區經濟社會全面發展。

   三是要著力抓好司法為民,傾力落實便民利民。以群眾司法需求為導向,完善司法便民利民舉措,為當事人和社會公眾提供更加全面、更加便捷、更加符合時代需求的司法服務。高度關注涉民生領域的群眾訴求,妥善化解相關矛盾糾紛,充分保障人民群眾的合法權益。積極落實司法救助政策,擴大刑案指定辯護范圍,切實提升司法人權保障水平。

   四是要著力抓好司法改革,不斷提高司法公信。堅持正確方向,加強調研、有序探索,根據統一部署積極穩妥推進司法改革。推進以審判為中心的訴訟機制改革,進一步落實主審法官責任制和合議庭辦案責任制,讓審理者裁判,讓裁判者負責,以改革提升審判質效,促進公平正義。繼續穩步推進司法公開、涉訴信訪改革、擴大人民陪審、社區矯正等改革事項。認真落實各項法律規定,保障律師依法行使執業權利。通過全面深化司法改革,創新加強審判管理監督,健全司法權力運行機制,確保依法獨立公正行使審判權。

   五是要著力抓好隊伍建設,確保司法公正廉潔。以持續改進審判作風為重點,抓好司法規范化建設,進一步樹立良好司法形象。加強思想信念教育,增強干警政治定力。加強業務能力培養,提高干警職業素養和專業水平。繼續完善內外部監督機制,加強重點領域和業外行為的廉政風險防范,堅決守住思想防線、道德底線、法律紅線。繼續抓好“六難三案”問題專項整治,抓實“四風”問題整改,切實糾正發生在干警身邊的不正之風,確保司法公正高效廉潔。

   各位代表,在新的一年里,我們將在區委的正確領導下,在區人大及其常委會的有力監督下,以更加強烈的責任感和使命感,忠誠履職,公正辦案,勇于擔當,服務發展,為“創首善之區、建幸福鹿城”作出新的、更大的貢獻!

  

 

 

2014年鹿城法院收、結、未結案件情況表

刑事

民事

行政

非訴審查

執行

審判監督

合計

2198

15318

144

937

11512

72

30181

3.92

35.95

5.88

0.97

7.07

94.59

19.6

76

1760

14

0

737

4

2591

2202

13531

139

937

11097

54

27960

6.27

15.86

-2.8

0.97

4.8

31.71

9.85

72

3547

19

0

1152

22

4812

-5.26

101.53

35.71

56.31

450

85.72

注:數據統計周期為2013年12月23日至2014年12月22日


打印本頁 關閉窗口
?
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統